新能源汽车产业迎新一轮顶层规划 落地动力电池数字身份证

8月26日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍全力抓好“十五五”规划实施，加快推进新型工业化有关情况。

发布会上介绍，面向未来五年，工信部划定六大发力方向，全面开启新型工业化建设新征程。

工业和信息化部副部长辛国斌介绍，下一步将着力优化产业结构，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。加快打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等新兴支柱产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等未来产业成为新的经济增长点。同时加强关键核心技术攻关、提升先进制造能力、梯度培育优质企业、提速算力与新一代通信网络建设，综合整治“内卷式”竞争，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

针对新兴产业规划，工业和信息化部规划司司长姚珺表示，抓好载体建设，推动新兴产业重点园区和企业加速壮大。创建国家新兴产业发展示范基地，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等新兴产业重点领域，打造一批引领新兴产业发展的标杆。到2035年，将力争培育100家左右在产业集群发展、协同创新、生态优化、治理提升等方面具有辐射带动作用的示范园区，1000家左右在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面处于领先水平的示范企业。

此外，辛国斌在回答有关新能源汽车产业的问题时提到，新能源汽车已经成为中国制造的一张“亮丽名片”，但当前产业发展也存在一系列的问题和挑战。

辛国斌介绍，“十四五”期间，我国新能源汽车产业规模从百万辆级跃升到千万辆级，年销量从136.7万辆增加至1649万辆，在汽车新车销售中的占比也从5.4%提高到47.9%。产业体系也在日趋完善，整车集成、动力电池、激光雷达等技术水平已经跻身世界前列，新能源汽车、动力电池及关键材料产量占到全球的70%以上，产品远销到100多个国家和地区，新能源汽车已经成为中国制造的一张“亮丽名片”。

同时，当前产业发展也存在一系列的问题和挑战。比如，非理性竞争的问题仍然较为突出，一些“激进式”创新设计未经充分实验验证就装车应用，还出现了个别引发社会关注的汽车产品质量、自动驾驶安全等事件。这些问题都不容忽视、不可回避，是“十五五”时期必须要加力解决的重点问题。为此，工信部研究制定了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，希望通过规划引导、部门协同、政策支持等多措并举，来推动产业持续高质量发展。

第一是要进一步提升产品供给质量，支持重点企业加大技术攻关力度，持续提升动力电池低温适应性、耐久性，提高自动驾驶安全性、可靠性，积极稳妥推进智能网联汽车准入和上路通行试点，“车路云一体化”试点。

第二是要优化配套使用环境，开展汽车以旧换新、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点，推动实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，建立健全汽车改装管理制度，优化新能源汽车车险政策、降低维修成本。

第三是要完善行业治理体系，推进汽车企业生产资质集团化管理改革，优化产业布局。加强产品创新设计准入审查和测试验证管理，严禁未经充分测试验证的产品进入市场。加大产品生产一致性监督检查力度，切实维护好消费者的合法权益，进一步规范好产业竞争秩序。

第四是要深化国际合作交流，利用好多双边国际交流机制，加大国际标准法规制定的协调力度，完善跨境物流、投融资等配套支撑，稳步推进国际贸易和投资合作，为全球汽车产业转型升级作出中国的更大贡献。

针对大家普遍关心的新能源汽车动力电池，辛国斌还指出，为了应对大规模退役潮，“十五五”时期将研究起草相关行政法规，开展部门联合执法专项行动，进一步规范回收利用秩序；实施动力电池数字身份证管理制度，做到“来源可溯、去向可查”。到2030年，废旧动力电池综合利用量力争达到百万吨级以上。