江西省深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动

近日，江西省针对于矿产资源保护利用工作，先后组织开展全省矿山开发整治、非法采矿问题整治、全省矿山生态环境大排查大整治等专项行动，为了解决当前矿产资源保护开发利用过程中存在的突出问题，维护矿产资源国家所有权益，促进全省矿业经济高质量发展，印发了《全省开展深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案》。

追求优化矿产资源开发利用结构和布局的目标

（一）矿产资源勘查开发秩序明显好转。通过集中整治矿产资源特别是钨、稀土、锂等保护性、战略性矿产资源开发利用秩序，使得无证勘查开采、乱采滥挖、浪费矿产资源、破坏生态环境、非法占用耕地林地和自然保护地等违法行为，以及以环境治理、矿山修复、土地整理、工程施工等名义违法采矿行为得到有效遏制；非法转让矿业权、以采代探、圈而不探和越界开采等违法行为得到严肃查处，全省依法办矿、依法管矿意识得到进一步增强。

（二）矿山生态环境明显改善。从政策、环保、生态等方面加大矿山生态保护修复力度，扎实推进绿色矿山建设，推动矿业行业绿色发展，引领矿山企业增强绿色发展意识，按照因地制宜、因矿制宜的原则加快改造升级，达到绿色矿山要求，实现矿业开发与生态环境保护协调发展，促进人与自然和谐共生。

（三）产业链供应链布局明显优化。加强矿产资源规划与国土空间规划、各类产业规划的衔接，优化矿产资源开发利用结构和布局，使矿山布局不合理的状况得到明显改善，小矿比例明显降低，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，实现矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变，推动矿山从开采资源、销售初级产品到深加工和高附加值产品延伸。

七大举措整治矿产开发利用现状

（一）严格矿业权设置审批。严格落实国土空间规划、产业发展规划、矿产资源规划，科学设置矿业权，优化矿业产业布局。重点整治不符合“三区三线”管控要求和矿产资源规划，不符合产业政策（如产业目录禁止采矿项目、达不到最低开采规模等），未取得安全生产、环境影响评价、水土保持审批手续等问题。

（二）强化矿山开采全过程监管。加强部门联动，加强矿山开采全过程监管，切实维护好全省矿产资源开采秩序。重点整治无证和证照过期、证照不齐勘查开采，超越批准范围、不按批准的矿种开采、以采代探、破坏性采矿，非法转让采矿权以及以工程建设、生态修复名义变相非法采矿，采矿过程中污水、废气、粉尘和废渣等超标排放，未落实水土保持措施，对周边土壤造成污染，非法占用耕地、林地、草地、湿地和自然保护地等问题。加强行政执法与刑事司法有效衔接，依法打击涉矿违法犯罪行为。

（三）规范矿山企业生产经营。依据有关法律法规，加强矿产企业生产经营综合监管，重点整治矿山企业非法生产、销售、购买、储存、运输、使用民用爆炸物品；无证开采的矿产品进入流通领域；关闭、取缔后又擅自生产经营建设、无证无照经营等问题。

（四）加强矿山生态修复。严格落实《江西省矿山生态修复与利用条例》，督促矿山企业落实“边生产边修复”要求，履行生态修复义务，切实推进矿山生态修复。重点整治矿山未设立生态修复基金账户，未按基金管理制度计提和使用；未按照矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案以及矿山年度修复计划实施生态修复；未按要求做好矿山环境与土地复垦监测和管护等问题。

（五）加快推进绿色矿山建设。严格落实《江西省绿色矿山管理办法》，加强部门联合监管，督促矿山企业推进绿色矿山建设。建立绿色矿山动态监管和退出机制，动态管理绿色矿山名录。重点整治未按相关规定开展绿色矿山建设和已建成绿色矿山未按绿色矿山标准进行生产管理等问题。

（六）强化矿山安全生产。按照《中华人民共和国安全生产法》等规定和要求，重点围绕露天矿山、地下矿山、尾矿库等，整治不具备安全生产条件、不履行建设项目安全设施“三同时”制度，不按批准的安全设施设计进行施工、开采，未落实矿山企业安全生产主体责任等问题。依法应予关闭的，坚决依法关闭。

（七）保障产业链供应链安全。开展矿产资源潜力评价和国情调查，全面掌握我省矿产资源储量和开发潜力。加强科技创新、推广应用先进技术，对低品位矿、难选冶矿、新型材料矿产资源加强综合利用，提升矿产品研发水平，完善矿产资源产业链，提高矿产品供应保障能力，保障供应链产业链安全，推动资源优势转化为产业优势。重点排查资源端矿产保障供给不足、后备基础不牢，冶炼端高污染、高耗能、高耗水，材料端创新能力不强、产业基础薄弱，循环利用端发展滞后等问题，整治影响产业链供应链安全等问题。

重拳出击确保行业健康可持续发展

上游端的非法偷采盗采、私挖滥采、无证开采、以探代采、超深越界开采等，中下游的非法买卖、存储、加工、运输等，这些都构成了一套“地下新能源产业链”。无论是从绿色发展、安全生产以及巩固新能源支柱产业等战略层面来看，对这套“地下新能源产业链”进一步强化治理已经迫在眉睫。