8月11日,国家能源局发布《中国氢能发展报告(2026)》(下文简称:《报告》)。
《报告》显示,截至2025年底,全球发布氢能发展战略的国家和地区达到66个,占全球生产总值90%以上。主要国家和地区将氢能作为推动用能终端脱碳和保障能源安全的重要支撑,陆续更新完善战略规划、优化调整发展目标,务实推动技术迭代和产业发展。
美国、欧盟、日本、韩国和中东等主要国家和地区积极培育应用场景、降低供应链成本、创新项目管理机制,更加务实推动氢能产业发展。
全球氢能产业保持平稳增长态势,2025年,全球氢气生产消费规模约1.09亿吨,同比增长约3%。当前制氢结构仍以化石能源制氢为主,占比约84%;其中天然气制氢占比约61%,主要分布在北美、中东和欧洲,煤制氢占比约23%,主要分布在中国。消费端集中于合成氨、合成甲醇、炼化和冶金、供热等领域,消费量分别约3260万吨、2080万吨、4400万吨和1160万吨。
可再生能源制氢迈向规模化发展阶段,截至2025年底,全球可再生能源电解水制氢项目累计建成投运产能约50万吨/年,2025年新增产能超20万吨/年。从产能规模看,全球累计建成年产能万吨级项目9个,千吨级项目70个,2025年新建成投运千吨级项目超过15个。最大项目为吉林松原绿色氢氨醇一体化项目,产能达到4.5万吨/年。从区域分布看,中国和欧洲两地合计贡献了全球超过七成的可再生能源制氢产能,占比分别为53%、19%。
从应用场景看,可再生能源电解水制氢主要用于绿氨、绿甲醇等领域,合计占比超42%,交通、冶金等领域应用稳步提升2025年,我国氢能“制储输用”全链条呈现快速增长态势。可再生能源制氢建成投运产能超25万吨/年,较上年增长超过1倍,三北地区启动规模化氢氨醇项目试点,推动在工业、交通、能源等领域应用。风光氢耦合多元化应用场景模式在内蒙古、新疆、河北等地逐步落地;绿色氢氨醇一体化模式在东北、长三角、珠三角等地区加速探索,推动氢基绿色燃料跨区域协调配置。燃料电池汽车保有量约3.2万辆,在物流干线、港口等场景持续探索规模化运营,航运绿色燃料探索全链条基础设施布局。
截至2025年底,全国氢气产能超5100万吨/年,同比增长约1.4%;当年氢气产量超3900万吨,同比增长约7.3%。生产结构方面,煤制氢、天然气制氢、甲醇制氢产能分别为2850万吨/年、1050万吨/年、60万吨/年,产量分别为2300万吨、790万吨、40万吨;工业副产氢产能超1100万吨/年,同比增长约3.5%,产量约770万吨,与上年持平。消费结构方面,合成氨、合成甲醇、炼化和煤化工消费量仍占据细分消费领域前四位,分别约1050万吨、1250万吨、600万吨和410万吨。
我国可再生能源制氢从试点探索逐步迈向规模化发展阶段。根据全国氢能信息平台统计,截至2025年底,我国建成在建可再生能源制氢产能规模超过100万吨/年,其中建成投运超25万吨/年,较2024年底增长超1倍,在建超90万吨/年,电解水制氢为主要路线。分地域来看,东北地区已投运可再生能源电解水制氢项目产能规模占全国46%,华北地区占30%,西北地区占22%,其他地区约占2%。2025年,东北、华北为主要增长区,新增产能分别超10万吨/年和2万吨/年。分省份来看,受新能源消纳需求及政策支持等多重驱动,吉林、内蒙古可再生能源电解水制氢发展迅速,建成产能超9万吨/年和8万吨/年。
但总体上看,我国氢能产业仍处于发展初期,高质量发展还面临诸多挑战。
一是电氢协同适配性仍有待提高,规模化、多时间尺度制氢协同控制技术尚未成熟;储运、应用环节与各类基础设施、市场机制衔接仍不完善,能源综合利用效率有待提升。
二是氢能终端需求培育较为缓慢,规模化、产业化、市场化发展模式仍需探索,对地方经济、关联产业的辐射带动效应尚未释放。
三是氢能区域开发统筹协同不足,绿色氢源集中在“三北”等风光富集区,区域内工业脱碳、交通物流等市场需求尚未有效培育,难以支撑跨区域、跨周期资源优化配置。
四是氢能产业技术多数仍处于并跑和跟跑阶段,高端材料、原创颠覆性技术储备不足,产业链韧性与质量标准有待提升。
五是全球氢能治理体系正处于规则构建的关键窗口期,我国氢能产业在国际制度衔接、多边治理参与、全球网络布局等方面仍需加力推进。
《报告》强调,2026年,是“十五五”开局之年,也是强化产业规划引领、加大政策支持力度、加强核心技术攻关、推进多元化氢能试点、健全标准认证体系的重要一年。“十五五”时期,随着多元化氢能试点推进落实,规模化绿色氢氨醇项目建设运营水平进一步提高,技术装备创新与产业生态建设深化完善,我国氢能产业有望取得更加显著的发展成效。
展望“十五五”,《报告》提到,我国氢能发展将以产业规模和应用场景突破为主要目标,积极融入新型能源体系建设,统筹推进氢能“制储输用”全链条协同贯通,优先推动氢能区域综合开发利用,逐步贯通各类储运基础设施,深化氢能与各能源品类的集成融合,初步建立较为完备的氢能产业技术创新体系,全社会对氢能认识更加清晰。中国将始终坚持稳中求进工作总基调,以科技创新引领现代化产业体系建设,加强产业发展研判和因地制宜引导,逐步优化完善产业生态和发展环境,推进市场机制和管理体制创新,持续夯实氢能产业高质量发展基础。

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