大佬联名致信背后：光伏新政刹车过急 未充分体现市场需求

6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《国家发展改革委财政部国家能源局关于关于2018年光伏发电有关事项的通知》发改能源〔2018〕823号，提出加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。因文件落款时间为5月31日，因此又被业内称为“531新政”或“光伏新政”。

近日，部分光伏行业企业家向新华社发送联名信提出对该文件的相关诉求。

作为本次对“光伏531新政”进行联名致信的企业家之一、中国最大的光伏发电设计院、十一科技董事长赵振元对经济观察网记者称，自己公开提出诉求的原因是，“531新政”和过去行业的许多文件相违背，需要修改。当下中国光伏产业正处于扩张期，如不修改而执行或对行业造成很大打击。而且该文件公布前并未征求业内看法，违反了国务院关于行政性文件出台的必要程序。

对于文件中所提“加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度”的政策导向，赵振元虽然也表示认同，称国家对于光伏产业的发展和调整虽然是必然的，国家对现有光伏行业补贴程度的控制是方向是正确的，但同时，他认为是“刹车”不能太急，太急就会“人仰马翻”，”产业塌陷”。时间上，需要3-5年的缓冲期，空间上要留有一定余地，没有时间与空间，产业与企业无法生存，当前文件太多，变化太快，企业缺乏稳定感。

对上述文件，中国可再生能源学会光伏专委会名誉主任、中国光伏行业协会专家咨询委员会委员赵玉文认为，该文件意旨并未充分体现中国光伏市场需求。

赵玉文认为，该文件发布作为一项政府行为，并未充分体现中国光伏市场需求，一直以来中国强调市场经济需求和资源配置的根本性决定性因素。他认为该文件本身和中国市场经济精神相违背的。

他认为，可再生能源在中国重点发展方向，而这个补贴的程度和规模并不算高，煤炭或者一些常规能源的补贴。根据他所得到的信息，长期以来应该远远超过千亿规模。他认为，政府及有关部门对各种能源的补贴程度并不了解，而原因或是一直以来光伏行业补贴中的一系列问题无法得到解决而造成的。总之，目前中国光伏产业可以说是一张世界名片，该文件发布对整个发展大局是很不利的。