新型能源体系“新”在哪？国家能源局局长解读来了

新型能源体系的“新”具体体现在哪里？6月20日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家能源局局长章建华在发布会上表示，新型能源体系是保障国家能源安全的必然选择。党的二十大报告提出加快规划建设新型能源体系的重大战略决策，中央经济工作会议连续两年对此作出明确的工作部署，这是新时期能源发展的总体目标和战略任务。近两年来，国家能源局深入贯彻党中央、国务院决策部署，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断深化对新型能源体系内涵特征的认识，扎实推动各项任务举措落实，新型能源体系建设取得积极进展，主要体现在4个方面：

一是能源结构更“绿”。近年来，我国非化石能源供给提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推动非化石能源消费比重年均提高了0.7个百分点，非化石能源发电装机历史性超过火电。

二是供应韧性更“强”。2023年煤炭、油气等一次能源生产总量48.3亿吨标准煤。目前，全国发电装机容量超过30亿千瓦。近年来，原油产量稳定在2亿吨水平，天然气产量从2017年开始连续七年每年增长超100亿立方米。能源储备调节能力持续提升。

三是产业体系更“新”。新能源发电技术保持世界领先，光伏电池等“新三样”成为我国外贸出口的“新名片”。首座高温气冷堆商业示范工程建成投产。新模式新业态持续涌现，智能微电网推动“源网荷储”融合发展，虚拟电厂引导电力用户高效、主动参与需求响应。

四是治理基础更“实”。《能源法（草案）》已进入全国人大审议程序，多层次统一电力市场体系稳步建设，能源领域自然垄断环节监管制度更加健全，绿色电力证书、可再生能源消纳责任权重等政策机制深入实施。

章建华表示，下一步，国家能源局将深入推进新型能源体系建设，以能源安全保障为首要任务，加快构建多元能源供给体系，推动重塑能源供需格局，推进形成消费侧转型合力，加快发展能源新质生产力。

在发布会上，章建华还提到，能源是经济社会发展的重要物质基础。“十四五”以来，我国能源供给规模增长近20%，有力保障了经济和民生用能较快增长的需要。随着新型工业化、城镇化深入推进，预计今后一个时期我国能源需求仍将保持刚性增长，要求能源供应可靠保障。与此同时，能源发展还面临“双碳”目标要求，包括2030年非化石能源消费比重要达到25%左右、单位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等。在有效保障经济社会发展合理用能需求的基础上，稳步有序推进“双碳”目标，是今后一个时期能源高质量发展的根本任务。

章建华介绍，要实现以上目标任务，国家能源局将统筹能源安全和低碳转型，从供需两侧协同发力，推动能源高质量发展。一方面，要做好消费侧节能降碳的“减法”。贯彻落实《2024—2025年节能降碳行动方案》，深入实施化石能源消费减量替代行动，严格合理控制煤炭消费。持续推动用能方式转型升级，深入推动工业、建筑、交通、农业等领域电能替代，增强电动汽车充电服务保障能力，到2025年，全国建成充电基础设施1200万台左右。通过各方面协同努力，争取到2025年，终端用能电气化水平提高到30%左右。另一方面，要做好供给侧非化石能源提质扩量的“加法”。加大非化石能源开发力度，统筹推进核电、水电、新能源开发利用。加强系统调节能力建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。同时，要以可再生能源绿色电力证书核发和交易为抓手，促进绿电消费规模持续扩大，推动能源需求增量更多由非化石能源满足，推动非化石能源消费比重每年提高1个百分点。

章建华强调，我国的新能源行业是在开放竞争中练就了真本事，代表的是先进产能，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了巨大贡献。这个成绩，在全世界能源行业都是得到充分肯定的。同时，不论从比较优势还是全球市场需求的角度来说，我国新能源产业不存在所谓的“产能过剩”问题。